新版 “汽車三包”政策2022年起施行 首次提出車輛退換貨范圍

近期，國家市場監督管理總局公布了新版《家用汽車產品修理更換退貨責任規定》(以下簡稱新版 “汽車三包”)，將于2022年1月1日起施行。業內期盼已久的新版“汽車三包”終于與廣大消費者見面。

作為保護汽車消費者合法權益的具體措施，“汽車三包”自2013年10月1日實施以來，在解決汽車消費糾紛中發揮了至關重要的作用。正因如此，新版“汽車三包”出臺在消費市場中引發極大反響。

新版“汽車三包”有哪些變化，將如何更有效地維護消費者合法權益，成為人們關注的焦點。

汽車法規逐步完善

“在國內車市步入高質量發展階段背景下，汽車市場相關法律法規，尤其是對消費者合法權益的保障，也要邁上新的臺階，這將有助于整體汽車消費市場信心的提升。”7月31日，中國汽車工業協會副秘書長師建華對《中國消費者報》記者表示，自去年以來新版“汽車三包”就備受關注，其在諸多領域填補了汽車市場空白。

國內汽車無論在市場化程度，還是在產品技術層面，都發生了翻天覆地的變化。現行的“汽車三包”已不適用于當今車市發展。

中國汽車流通協會副秘書長郎學紅對《中國消費者報》記者表示，由于汽車市場技術迭代升級快，“汽車三包”應不斷緊隨時代發展特點而完善，現有的“汽車三包”主要是依據當時車市發展特點制定的，有著較為明顯的時代特征。針對新的市場環境，“出臺覆蓋范圍更廣的政策法規，不僅對經營者提出更高要求，也為消費者提供良好購車消費環境。”她說道。

新版“汽車三包”增加了諸多保護消費者權益的條款，這也是其最大亮點。其中，新增七天可退換條款，使家用汽車直接進入“可退換時代”。新版“汽車三包”規定，家用汽車自三包有效期起算之日起7日內，因質量問題需要更換發動機、變速器、動力蓄電池、行駛驅動電機或者其主要零部件的，消費者可以憑購車發票、三包憑證選擇更換家用汽車產品或者退貨，而銷售者應當免費更換或者退貨。

郎學紅對此表示，與市場上其他大部分商品不同，汽車屬于大宗性消費品類，涉及產品價值較高，也推高了車輛退換貨的門檻。而從新版“汽車三包”來看，首次提出車輛退換貨范圍，這對于整個汽車市場而言意義重大。她認為，這是一個歷史性的突破。

除此之外，新版“汽車三包”將三包有效期內同一質量問題累計修理超過5次或整車累計修理時間超過35日予以換車的限定條件，修改為4次和30日，進一步加大保障消費者權益的力度。

如今，新能源車已成為汽車消費市場主力軍。今年前6個月，國內新能源車銷量已突破120萬輛。作為新版“汽車三包”的另一大變化，就是將新能源車(純電動車和插電式混合動力車型)正式納入其中，為消費者對新能源車消費增強了信心。

具體來看，新版“汽車三包”新增與新能源汽車相關的條款包括，將動力蓄電池、行駛驅動電機作為與發動機、變速器并列的家用汽車主要零部件，納入免費更換范圍;將動力蓄電池、行駛驅動電機等專用部件質量問題納入三包退、換車條款等。

此外，針對市場中頻頻出現的新能源車電池安全事件，新版“汽車三包”將動力蓄電池起火也納入到免費退、換車條款中。新版“汽車三包”提出，家用汽車產品自三包有效期起算之日起60日內或者行駛里程3000公里之內(以先到者為準)，因質量問題出現動力蓄電池起火等問題的，消費者可以憑購車發票、三包憑證選擇更換家用汽車產品或者退貨。

具體問題需明確細化

對汽車消費者來說，新版“汽車三包”的出臺是一個絕對利好消息。

新版“汽車三包”明確規定，對于七天內出現產品質量問題的車輛，消費者可以提出換車或退車的訴求，銷售者應當負責免費更換或退貨。

作為國內汽車市場發展的見證者，中國汽車工業咨詢委員會秘書長陳光祖在接受《中國消費者報》記者采訪時表示，新車出現產品質量問題，對剛剛購車的消費者心理形成沖擊，情感層面受到很大傷害。新版“汽車三包”的實施，將讓剛剛購車便遇到產品質量問題的消費者有法可依，讓消費者在實際維權中有了主心骨。

不過，新版“汽車三包”仍有一些問題需要明確和細化。

眾所周知，續航里程是新能源車的核心指標，事關消費者的出行范圍和使用感受。根據新版“汽車三包”，要求生產者將家用純電動、插電式混合動力汽車產品的動力蓄電池在三包有效期內的容量衰減限值明示在三包憑證上。

記者在調查中發現，目前對于動力蓄電池衰減的測試主要是由品牌授權經銷商完成，由于其結果與經銷商實際利益掛鉤，相關檢測如何保證客觀性?這方面規定還有待進一步細化。

新版“汽車三包”明確規定，“有效期內，因產品質量問題修理時間累計超過30日的，或者因同一產品質量問題累計修理超過4次的，消費者可以憑三包憑證、購車發票，由銷售者負責更換”。

陳光祖表示，在消費者修車過程中，到底什么程度的維修算是一次?維修時間是從何時開始計算?“在修車過程中，常常出現消費者和經銷商對某一問題看法不一致的情況，由此導致部分消費者的訴求無法得到滿足。在車輛核心信息方面，比如動力電池衰減值，如果引入第三方鑒定，這樣的結果更具說服力。”他說道。

三包責任要求加嚴

新版“汽車三包”在進一步加大消費者合法權益的保護力度的同時，也對汽車生產者、經營者提出了更加嚴格的三包責任要求。

未來，如果銷售有質量問題的新車，汽車企業和經銷商就有可能承受更大損失。

新版“汽車三包”的實施，也將倒逼汽車企業和經銷商不斷提高產品和服務水平，從原材料選擇到打造高質量管理體系，從嚴格出廠檢測到完善運輸環節，最后到新車售前PDI檢測，實現汽車市場全鏈條質量提升。

此前，一些經銷商自行制定“不在廠家授權經銷商進行保養，將無法得到保修”的類似條款，即使4S店保養價格普遍比一般維修店要高出很多，很多消費者在保修期內也只得選擇回4S店進行保養。

新版“汽車三包”明確規定，經營者不得限制消費者自主選擇對家用汽車產品維護、保養的企業，并將其作為拒絕承擔三包責任的理由。

這在一定程度上對汽車售后服務領域長久以來存在的亂象將起到凈化作用，為消費者營造一個更公平、公正的市場環境。

記者注意到，新版“汽車三包”要求，保修期內修理者用于修理的零部件應當是生產者提供或者認可的合格零部件，并且其質量不得低于原車配置的零部件質量。

這意味著，4S店可以使用同品質配件用于車輛維修。如此一來，同品質配件認證成為這一鏈條中的關鍵。

然而，目前，國內汽車市場配件質量良莠不齊，配件認證標準尚不完善，這需要引起高度重視。

師建華認為，保護好消費主體的合法權益，就是保護國內汽車消費市場穩定的最好方式。未來，隨著國內車市發展變化，相關法律法規還會不斷完善。(吳博峰)