錨定“最優”目標！杭州深化數字化改革為市場主體添便利增動力

數字賦能之下，無論是企業拿土地、上項目，還是辦理不動產權證、招標投標，在杭州，都有了更便利、更高效的體驗。可以看到，營商環境的點滴變化，正體現在全市民營經濟的發展韌性上、企業的獲得感上。

如今，錨定“最優”目標，杭州將積極鞏固和拓展“最多跑一次”改革成果，打造更多務實好用的多跨應用場景，切實提升營商環境數字化水平，為企業安心、放心、高質量的發展提供保障。

提升數字化服務效能

為市場主體添便利增動力

“僅用10分鐘，我就申請到了10萬元，這是我創業以來辦過的最方便、最快捷的貸款。”作為首批享受到杭州聯合農村商業銀行股份有限公司“電子營業執照、電子簽章”應用試點的受益者，杭州市海河建材有限公司負責人段東河連連感嘆：“太方便了，都不用怎么跑銀行!”

“電子證照、電子簽章”應用改革試點是杭州開展國家營商環境創新試點的重要舉措之一。為進一步豐富“兩電”應用場景，我市在農業銀行杭州分行、杭州聯合銀行兩家試點銀行企業貸款領域推動電子營業執照和電子簽章應用，企業可在線身份認證和申請貸款，銀行以數字化手段簡化審核流程并強化了風控管理，通過政銀合作給企業融資貸款帶來便利，海河建材也因此最先體驗到了高效便捷的試點成果。

“為了更好地穩經濟、促發展，杭州聚焦市場主體關切，推行企業辦事‘一照通辦’改革，通過數字賦能、告知承諾制、電子證明共享應用、推廣電子營業執照等方式，有效提升了政務服務便利化水平。”市審管辦相關負責人表示。

在電子證照領域，杭州在全國率先實現21個部門的251項企業辦事事項，憑營業執照“一照通辦”，共計減少企業申報材料753件、精簡率達41.57%。

此外，為切實推動全市公共資源交易數字化建設，杭州還積極探索“互聯網+”向遠程異地評標工作領域深入延伸，創新實現了“1+N”遠程異地多點評標。

據市審管辦相關負責人介紹，“通過‘1+N’遠程異地多點評標，可以打破空間限制，讓不同地點的專家遠程交互、在線評標、電子簽章。同時，這些專家還是隨機抽取的，可以分散評標、獨立評審，這也實現了資源協同共享、加強信息保密、提高評標效率等目標。截至7月底，杭州已組織完成各類遠程異地評標項目270個。”

深入推進減證便民

拓展電子證照應用場景

辦事高效、省時省力，這才是企業和群眾所期所盼的營商環境。

“這本證的出臺讓我們少跑了很多路，省心不少，真是給企業減負了。”被杭州航順水上運輸有限公司相關負責人稱贊的，正是市交通運輸局今年為該企業名下船舶發放的《內河船舶綜合證書》。

按照以往流程，一艘正常營運的船需要分別辦理很多證書，對航運企業而言，辦理周期長且不便于攜帶，日常保存也比較麻煩。

而實施內河船舶“多證合一”改革之后，不僅可以將原有的六本證書，按照新修訂的《浙江省水上交通安全管理條例》規定，合為一本具有防偽標識的《內河船舶綜合證書》，還能同步生成電子證照，船員領取電子證照后，執法檢查部門可以通過電子證照二維碼在線核驗、網站查詢等方式核驗電子證照真偽。

“船戶只需要在網上一次申請，即可實現全程網辦。每艘船申請材料從160多份減至15份左右，辦理時限從29個工作日減至7個工作日，每艘船因辦證、換證、年檢等產生的費用可節省約2000元，真正實現了‘一張表單、一套材料、一窗受理、一網通辦、一次送達’。”市交通運輸局相關負責人表示。

近年來，聚焦提升數字化服務和行業監管能力，市交通運輸局加大改革攻堅力度，持續拓展一系列以電子證照為基底的數字化應用場景，在進一步優化營商環境的同時，全市交通運輸行業治理能力現代化水平也得到大幅提升。

據了解，杭州于去年7月全面啟用首批11類電子證照并在行業內全面推廣應用，目前已取得階段性成效——在跨域協同方面，通過浙江、上海、江蘇、安徽四地交通、政務服務及數據資源部門的協同推進，率先實現長三角電子證照一體化;在推廣應用方面，截至今年7月，杭州累計發放電子證照21.35萬張，占全省總量的49.79%。

“接下來，市交通運輸局將推進電子證照全覆蓋，實現電子證照由11類增加至21類，不斷探索電子證照在許可辦理、執法檢查、信用管理、年審簽注等方面的創新應用，有效發揮電子證照在推動優化營商環境方面的積極作用。”市交通運輸局相關負責人表示。(記者 劉金洋 通訊員 黃翔飛 劉鵬飛)

關鍵詞： 深化數字化改革 市場主體 提升數字化服務效能 國家營商環境創新試點