老舊小區改造最佳案例成為破解舊改難題的“通關密碼”

喝喝茶、聊聊天、議議事，在拱墅區文暉街道“文暉和茶館”里，舊改難事煩事在居民談笑間輕柔化解;從無到有、從散到聚，黨建統領聚合資源，在老小區里“變”出了一處處新空間、增加了一項項新服務……

近日，2021年度老舊小區改造最佳案例、典型案例名單出爐。“黨建統領”，成為這些優秀、樣板案例破解舊改難題的“通關密碼”。

“以黨建統領推動共建、共治、共享，成為這輪舊改的有力舉措和突出特色。”市建委(市舊改辦)相關負責人表示，各項目通過黨建這個切入口，將老舊小區改造中的瑣碎事、煩心事、疑難事持續深入推進，辦成一件件好事、樂事、喜事。“我們將不斷落實‘小區改造到哪里，黨組織就建在哪里，為民辦實事的工作就跟進到哪里’，推動老舊小區改造‘一起議’‘一起解’‘一起管’，用舊改黨建這個‘小支點’，積極探索和不斷完善社區治理新舉措、新模式，撬動基層治理水平‘大提升’，讓高質量建設共富基本單元的基石更堅、成色更足。”

立起“主心骨” 需求“一起議” 舊改“穩落地”

工程實施“千頭萬緒”，改造需求“眾口難調”。為此，杭州以黨組織為“紅色引擎”，激發強動力，讓基層組織“密起來”，讓黨群關系“連起來”，讓舊改推得動、改得穩、落地快。

上城區采荷街道青荷苑社區成立了三方“紅荷薈”，把小區綜合黨委、物業、準業委會統起來，破解老小區“三架馬車”方向不一、用力不均的難題;小營街道社區則充分發揮“黨委-紅管家-墻門支部書記-墻門小組長”組織優勢，通過社工、支部書記、小組長、紅管家物業服務人員共同上門征求居民意見，僅四天時間順利完成社區2181戶入戶意見征詢工作，且同意率近70%。

一系列因地制宜、各具特色的居民議事平臺也建立了起來，真正實現舊改大事小事“居民商量著辦”。

拱墅區文暉街道在推進流水東苑項目時，打造黨建引領下的居民議事協商品牌“文暉和茶館”，鼓勵引導居民、各界統戰人士參與，大到整體設計規劃，小到一棵樹的移栽，遇到問題了就坐一坐、品一品、問一問、聊一聊，在其樂融融的氛圍中解決“舊改”的繁事瑣事。西湖區翠苑街道翠苑四區積極推行“翠融會客廳”，通過居民的全面參與決策，規范設置了停車場地，有序清理了弱電線路，改造了物業服務用房，修整補植了綠地綠化，增設了老年休閑活動場所。

建起“同心圓” 難題“一起解” 資源“融起來”

老舊小區改得好不好，功能完善和文化彰顯是關鍵。杭州各個舊改項目在“螺螄殼”里動足了腦筋，通過項目黨組織、黨建陣地、黨建聯盟等，推動難題“一起解”，將資源“融起來”“用起來”，實現小區各項短板“補起來”、功能“全起來”。

上城區南星街道復興南苑成立了綜合黨委，通過多方努力，整合置換原上投集團、執法中隊、城管委、綠化辦等所屬4處房產，近6000平方米房產，打造了街區式鄰里中心。拱墅區武林街道清遠里改造過程中，一方面從自身內部挖潛，對社區黨群服務中心進行提升改造，精心打造集居家養老、老年食堂、文化娛樂、學習教育為一體的服務空間，另一方面積極對接浙江省商務廳等單位，實現閑置房產共建共享，把西門省商務廳的平房打造成便民服務中心和智安小區管理用房，進一步提升小區公共配套設施……一處處“陽光老人家”，一個個15分鐘生活圈，一幢幢鄰里中心，成了社區新風景，更用有限空間承載著無限“為民服務”。

空間有了，配套全了，文化底蘊亮色也更濃了。

拱墅區大關街道在推進大關西苑連片改造過程中，不僅新建改建了一批社區幸福食堂、陽光老人家、陽光小伢兒等配套設施，還充分發揮“百姓書場”16年歷史底蘊，落地全市首個杭州評話主題公園，書場獲評省級文化驛站并得到國家文旅部領導調研充分肯定。拱墅區武林街道清遠里在舊改中重拾文化脈絡，將“清遠里”“牡丹亭”“仙林寺”“焦營巷”等串珠成鏈，引用歷史典故，講好武林故事。上城區南星街道復興南苑小區充分挖掘南星地區千年宋韻及百年工業文化，最大限度保留老南星、老復興的市井氣息……

打造“共同體” 家園“一起管” 共促“長久美”

要確保改造效果長久“駐顏”，還需要長效治理。杭州舊改以黨建統領貫穿全程，不斷激發社區基層治理活力。

上城區采荷街道青荷苑社區在開展老舊小區的管理運營工作中積極探索“金牌管家·物居業三方聯動”模式，打造“低收費、高質量”治理服務樣本，被評為全國2021年度服務力標桿項目，還制定出臺全省首本《老舊小區城市服務白皮書》。上城區湖濱街道吳山路、岳王路社區項目則強化共建共治體系建設，組建黨員志愿服務隊，引導更多群眾參與自治，共享成果，確保“微更新”工作成效不流失。

臨平區南苑街道愛民小區為破解老舊小區“失管”難題，面向社會公開招投標引入專業化物業公司，對治安消防、環境衛生、設施設備等實行規范化管理，物業矛盾糾紛發生數較上年同期明顯下降91.2%，在不久前開展的物業服務企業滿意度調查中，群眾滿意率達97%以上。

建德市新安江街道翠微路區塊、新電路小區由黨員帶頭，面向社區居民廣泛招募各類志愿者，引導居民自發成立各類志愿服務團隊，充分發揮社區居民的主體作用，參與垃圾分類、文明城市創建、平安巡邏等各項精細化管理工作;淳安縣千島湖鎮火爐尖社區行崗路區塊、江濱社區園林村區塊充分發揮社區、居委會等單位黨組織先鋒模范作用，指導有條件的小區成立業主委員會，引導居民切實擔起業主責任，更好實現政府治理、市場調節和居民自治的良性互動，不斷提升老舊小區建設管理工作水平。(記者 王莉莉 通訊員 杭建宣)

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