激活市場“無形之手” 讓更多市場主體參與到普惠性托育服務機構建設中來

又到一年開學季，“神獸歸籠”讓不少家長歡欣鼓舞。然而還有一個群體也急切盼望由專業機構幫助照料孩子，以解后顧之憂，這就是0歲至3歲孩子的家長。近年來，國家陸續放開二孩、三孩生育政策，但媒體調查顯示，托育機構少、托育服務貴等難題，已成為不少雙職工家庭放棄生育二孩、三孩的重要原因之一。

過去，照顧0歲至3歲嬰幼兒的工作主要由家庭來承擔。不少雙職工家庭求助雙方老人共同撫育，形成“隔代撫育”模式。但是，因老人年歲漸長體力不支、家庭居住條件有限、“隔代撫育”容易產生矛盾等，不少年輕父母希望能夠獨立帶娃。隨之而來的0歲到3歲職工子女托育難，成為年輕父母尤其是雙職工家庭的現實難題。這個難題主要表現為：一是市場化托育機構費用偏高，二是普惠性托育機構供給不足。

市場化托育機構有多貴?媒體調查顯示，其托育費用基本與一名家庭成員的工資持平，相當于父母中有一方在為孩子的托育“打工”，高昂費用讓家長“不敢托”“托不起”。普惠性托育機構有多少?調查顯示，除一些機關幼兒園有托育服務外，一般居民區附近很難找到普惠性托育機構。按理說，市場有需求，政策有鼓勵，市場化托育應該蓬勃發展，精準服務不同層次的生育家庭。但實際上，因為有些優惠政策還未真正落地，加之托育服務成本高、責任重、風險大，很多企業還在觀望階段，參與熱情不高。

破解托育難是一個系統工程，不可能僅靠市場力量就能解決。更何況被動等待市場發展成熟，會使一批有生育意愿的父母錯過生育期。讓育齡夫妻只要想生就敢生，不僅需要激活市場“無形之手”，還要用好政府“有形之手”，讓普惠性托育服務和市場化托育雙向發力，共同建立起社會托育服務支撐體系。

用好政府“有形之手”，要發揮政府主導作用，迅速推動建設一批普惠性托育服務機構。明確將嬰幼兒托育服務納入公共服務范疇，將嬰幼兒托育服務中公共服務部分和市場化服務部分進行區分，通過財政補貼、稅收減免、購買服務等政策對公共服務部分進行兜底保障。加快社區嬰幼兒活動場所建設，推動托育服務需求就近解決。政府“有形之手”還表現在盡快制定托育機構服務內容和標準，加大從業人員隊伍建設，建立托育機構和從業人員“黑名單”制度，讓家長真正“放心托”。

激活市場“無形之手”，必須在“放管服”上加大改革力度，在強化安全監管前提下，簡化證照辦理等環節，讓更多市場主體參與到普惠性托育服務機構建設中來。鼓勵有條件的幼兒園向下延伸辦學服務，鼓勵有條件的公司為職工建立托育服務，讓更多社會力量關注嬰幼兒托育，并探索更加靈活的托育服務方式。比如，可鼓勵家長組成志愿者服務隊伍，工作之余參與監督托育服務機構建設。

各級政府應以時不我待的緊迫感，匯聚各方力量，增加托育服務供給，優化托育市場，讓3歲以下嬰幼兒照料“有育”更要“優育”。又到一年開學季，“神獸歸籠”讓不少家長歡欣鼓舞。然而還有一個群體也急切盼望由專業機構幫助照料孩子，以解后顧之憂，這就是0歲至3歲孩子的家長。近年來，國家陸續放開二孩、三孩生育政策，但媒體調查顯示，托育機構少、托育服務貴等難題，已成為不少雙職工家庭放棄生育二孩、三孩的重要原因之一。

過去，照顧0歲至3歲嬰幼兒的工作主要由家庭來承擔。不少雙職工家庭求助雙方老人共同撫育，形成“隔代撫育”模式。但是，因老人年歲漸長體力不支、家庭居住條件有限、“隔代撫育”容易產生矛盾等，不少年輕父母希望能夠獨立帶娃。隨之而來的0歲到3歲職工子女托育難，成為年輕父母尤其是雙職工家庭的現實難題。這個難題主要表現為：一是市場化托育機構費用偏高，二是普惠性托育機構供給不足。

市場化托育機構有多貴?媒體調查顯示，其托育費用基本與一名家庭成員的工資持平，相當于父母中有一方在為孩子的托育“打工”，高昂費用讓家長“不敢托”“托不起”。普惠性托育機構有多少?調查顯示，除一些機關幼兒園有托育服務外，一般居民區附近很難找到普惠性托育機構。按理說，市場有需求，政策有鼓勵，市場化托育應該蓬勃發展，精準服務不同層次的生育家庭。但實際上，因為有些優惠政策還未真正落地，加之托育服務成本高、責任重、風險大，很多企業還在觀望階段，參與熱情不高。

破解托育難是一個系統工程，不可能僅靠市場力量就能解決。更何況被動等待市場發展成熟，會使一批有生育意愿的父母錯過生育期。讓育齡夫妻只要想生就敢生，不僅需要激活市場“無形之手”，還要用好政府“有形之手”，讓普惠性托育服務和市場化托育雙向發力，共同建立起社會托育服務支撐體系。

用好政府“有形之手”，要發揮政府主導作用，迅速推動建設一批普惠性托育服務機構。明確將嬰幼兒托育服務納入公共服務范疇，將嬰幼兒托育服務中公共服務部分和市場化服務部分進行區分，通過財政補貼、稅收減免、購買服務等政策對公共服務部分進行兜底保障。加快社區嬰幼兒活動場所建設，推動托育服務需求就近解決。政府“有形之手”還表現在盡快制定托育機構服務內容和標準，加大從業人員隊伍建設，建立托育機構和從業人員“黑名單”制度，讓家長真正“放心托”。

激活市場“無形之手”，必須在“放管服”上加大改革力度，在強化安全監管前提下，簡化證照辦理等環節，讓更多市場主體參與到普惠性托育服務機構建設中來。鼓勵有條件的幼兒園向下延伸辦學服務，鼓勵有條件的公司為職工建立托育服務，讓更多社會力量關注嬰幼兒托育，并探索更加靈活的托育服務方式。比如，可鼓勵家長組成志愿者服務隊伍，工作之余參與監督托育服務機構建設。

各級政府應以時不我待的緊迫感，匯聚各方力量，增加托育服務供給，優化托育市場，讓3歲以下嬰幼兒照料“有育”更要“優育”。又到一年開學季，“神獸歸籠”讓不少家長歡欣鼓舞。然而還有一個群體也急切盼望由專業機構幫助照料孩子，以解后顧之憂，這就是0歲至3歲孩子的家長。近年來，國家陸續放開二孩、三孩生育政策，但媒體調查顯示，托育機構少、托育服務貴等難題，已成為不少雙職工家庭放棄生育二孩、三孩的重要原因之一。

過去，照顧0歲至3歲嬰幼兒的工作主要由家庭來承擔。不少雙職工家庭求助雙方老人共同撫育，形成“隔代撫育”模式。但是，因老人年歲漸長體力不支、家庭居住條件有限、“隔代撫育”容易產生矛盾等，不少年輕父母希望能夠獨立帶娃。隨之而來的0歲到3歲職工子女托育難，成為年輕父母尤其是雙職工家庭的現實難題。這個難題主要表現為：一是市場化托育機構費用偏高，二是普惠性托育機構供給不足。

市場化托育機構有多貴?媒體調查顯示，其托育費用基本與一名家庭成員的工資持平，相當于父母中有一方在為孩子的托育“打工”，高昂費用讓家長“不敢托”“托不起”。普惠性托育機構有多少?調查顯示，除一些機關幼兒園有托育服務外，一般居民區附近很難找到普惠性托育機構。按理說，市場有需求，政策有鼓勵，市場化托育應該蓬勃發展，精準服務不同層次的生育家庭。但實際上，因為有些優惠政策還未真正落地，加之托育服務成本高、責任重、風險大，很多企業還在觀望階段，參與熱情不高。

破解托育難是一個系統工程，不可能僅靠市場力量就能解決。更何況被動等待市場發展成熟，會使一批有生育意愿的父母錯過生育期。讓育齡夫妻只要想生就敢生，不僅需要激活市場“無形之手”，還要用好政府“有形之手”，讓普惠性托育服務和市場化托育雙向發力，共同建立起社會托育服務支撐體系。

用好政府“有形之手”，要發揮政府主導作用，迅速推動建設一批普惠性托育服務機構。明確將嬰幼兒托育服務納入公共服務范疇，將嬰幼兒托育服務中公共服務部分和市場化服務部分進行區分，通過財政補貼、稅收減免、購買服務等政策對公共服務部分進行兜底保障。加快社區嬰幼兒活動場所建設，推動托育服務需求就近解決。政府“有形之手”還表現在盡快制定托育機構服務內容和標準，加大從業人員隊伍建設，建立托育機構和從業人員“黑名單”制度，讓家長真正“放心托”。

激活市場“無形之手”，必須在“放管服”上加大改革力度，在強化安全監管前提下，簡化證照辦理等環節，讓更多市場主體參與到普惠性托育服務機構建設中來。鼓勵有條件的幼兒園向下延伸辦學服務，鼓勵有條件的公司為職工建立托育服務，讓更多社會力量關注嬰幼兒托育，并探索更加靈活的托育服務方式。比如，可鼓勵家長組成志愿者服務隊伍，工作之余參與監督托育服務機構建設。

各級政府應以時不我待的緊迫感，匯聚各方力量，增加托育服務供給，優化托育市場，讓3歲以下嬰幼兒照料“有育”更要“優育”。(記者豐靜)

關鍵詞： 市場主體 普惠性托育服務機構 機構建設 托育服務